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（二）間接原因

1、師宗縣玉術(shù)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)未全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，未認(rèn)真組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)；未配置應(yīng)急救援設(shè)備，未編制應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展演練，安全防范措施不力；排放糞水時(shí)未向師宗溫氏畜牧有限公司報(bào)備并經(jīng)同意；未認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)因素和有限空間作業(yè)告知牌以及閘閥井的操作規(guī)程；未向從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用；管理人員及作業(yè)人員對(duì)崗位的風(fēng)險(xiǎn)防范能力和判斷能力極差，對(duì)豬糞便長(zhǎng)期儲(chǔ)存于糞便池中發(fā)酵產(chǎn)生沼氣的危險(xiǎn)有害因素和可能發(fā)生事故的基本知識(shí)嚴(yán)重缺乏；未佩戴任何防護(hù)用具即進(jìn)入有毒有害有限空間內(nèi)違章作業(yè)，盲目施救，導(dǎo)致事故發(fā)生和擴(kuò)大。

2、師宗溫氏畜牧有限公司未全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。安全管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員未經(jīng)相關(guān)部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格；未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，未履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、綜合管理和安全檢查，組織、指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)排污風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)因素和有限空間作業(yè)告知牌以及閘閥井的操作規(guī)程等工作不到位；師宗溫氏畜牧有限公司通過(guò)采取“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”、“公司+扶貧養(yǎng)殖小區(qū)”模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全程管理的一條龍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，除了對(duì)師宗玉術(shù)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)除給予資金（貸款）和技術(shù)（養(yǎng)殖廠房等設(shè)施設(shè)備）扶持外，并與師宗縣玉術(shù)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂了《委托養(yǎng)殖合同》，師宗溫氏畜牧有限公司負(fù)責(zé)對(duì)與其簽訂《委托養(yǎng)殖合同》的養(yǎng)殖企業(yè)組織培訓(xùn)、安全檢查、定期對(duì)設(shè)施設(shè)備開(kāi)展運(yùn)營(yíng)維護(hù)，做好安全隱患排查、養(yǎng)殖等技術(shù)指導(dǎo)，但師宗溫氏畜牧有限公司履行對(duì)師宗縣玉術(shù)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查、綜合管理責(zé)任不嚴(yán)不實(shí)；教育培訓(xùn)、安全檢查、督促指導(dǎo)不力，未嚴(yán)格督促師宗縣玉術(shù)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建立健全相關(guān)安全管理制度和操作規(guī)程以及隱患排查治理工作，組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)不到位，提供給養(yǎng)殖戶建設(shè)的圖紙中未包含糞便排放工藝系統(tǒng)的設(shè)計(jì)圖紙，也未將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施納入主體工程“三同時(shí)”中，沒(méi)有設(shè)計(jì)閘閥井，糞便排放工藝中閘閥的設(shè)置只是要求根據(jù)具體地形情況確定，閘閥井設(shè)置和閥門(mén)安裝位置存在先天缺陷。

3、師宗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為行業(yè)主管部門(mén)履行行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)有差距。落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和“三管三必須”不到位，對(duì)全市上下開(kāi)展的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“百日攻堅(jiān)”認(rèn)識(shí)不到位，存在重部署、輕落實(shí)，重生產(chǎn)、重畜禽病情監(jiān)測(cè)防治，忽視養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中的安全生產(chǎn)防范和隱患排查治理監(jiān)管對(duì)策以及有效的監(jiān)管手段，對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)如何監(jiān)管研究不深入，分析不透徹，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、畜牧養(yǎng)殖安全法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全知識(shí)等方面力度不夠，整治農(nóng)村大型養(yǎng)殖企業(yè)安全隱患還存有較大漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。